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今天上午，十一屆全國人大常委會第三十次會議審議關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定草案。

決定草案明確規(guī)定：“國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息�！�

故事

網(wǎng)上信息被套取錢被騙

2005年，有關個人信息泄露的問題第一次出現(xiàn)在公眾面前，600位名人的手機號被公布在網(wǎng)上，私人電話變成了熱線。受害者之一的張國立為此還拍攝了電影《第601個電話》，電影中的主角天佑由于電話號碼被泄露，惹來了一系列麻煩。

市民王先生在上網(wǎng)時，自己的一位朋友小李在網(wǎng)上跟他說有人想打錢給自己，但他的銀行卡沒綁定手機，就想把錢先放王先生這兒。王先生同意后，小李表示要用支付寶的快捷支付方式打錢，可王先生并沒開通。

棗莊建站（英特）

隨后小李要走了王先生與手機綁定的銀行賬號和手機號，以及手機驗證碼，在王先生開通快捷支付功能后，小李突然下線。幾分鐘后，王先生收到短信提示，銀行卡被轉出2000元。原來，小李的QQ號被騙子盜取，在網(wǎng)上隨機套取他人的信息。

專家呼吁，應該有新的法律，來加強對個人信息的保護，從源頭上杜絕此類案件的發(fā)生。

現(xiàn)狀

法律缺失致維權艱難

棗莊建站（英特）

近年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)安全立法方面已經(jīng)取得了一定進展。已經(jīng)制定《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》等多部針對互聯(lián)網(wǎng)的行政法規(guī)、司法解釋和部門規(guī)章，由工業(yè)和信息化部聯(lián)合多家單位起草的《信息安全技術公共及商用服務信息系統(tǒng)個人信息保護指南》也正在進行后的審批。

據(jù)了解，在個人信息保護方面，我國已有近40部法律、30多部法規(guī)、近200部規(guī)章，但是由于專業(yè)性較弱、位階較低、救濟偏事后等因素，導致難以從根本上防范個人信息被非法利用的行為。刑法修正案(七)、侵權責任法乃至修改后的居民身份證法等法律均涉及對泄露公民個人信息行為的處罰規(guī)則，但相關規(guī)定條款過于分散，可操作性差。而被認為是保護網(wǎng)站用戶個人信息安全的重頭戲的個人信息保護法自2003年開始起草以來，一直未能進入正式的立法程序。

另外，運營商和用戶個人在專業(yè)技術、財產(chǎn)支持等方面實力懸殊。即便發(fā)生信息泄露，用戶個人在追究運營商民事責任的時候，也存在舉證難、訴訟成本高、收益低等問題，使得當事人很難依法維權。

點評

依法治網(wǎng)扶正祛邪

法律界專家學者認為，目前我國互聯(lián)網(wǎng)立法存在滯后問題，相關法律位階不高。通過立法加強網(wǎng)絡信息保護，有利于整治當前愈演愈烈的網(wǎng)絡亂象，營造健康有序的網(wǎng)絡環(huán)境。

迅速崛起的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入經(jīng)濟社會生活的方方面面，越來越多的企業(yè)和家庭把網(wǎng)絡視為“水電以外不可缺少的設施”。但是，由于相應的法律公共服務還沒有跟上，也讓不法分子有機可乘，使得網(wǎng)絡既是正常民意表達的渠道，也成為謠言四起的溫床；既是創(chuàng)新營銷模式的利器，也成為“釣魚”詐騙的工具。

盤點起來，我國涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)也制定了不少，但由于相關規(guī)定和條款比較分散，針對性和操作性不強，網(wǎng)絡違法犯罪的成本很低。

當前迫切需要高等級立法，監(jiān)管、糾正網(wǎng)絡不法行為，維護網(wǎng)絡安全，規(guī)范網(wǎng)絡秩序。

“扶正祛邪”是網(wǎng)絡健康發(fā)展之本，依法治網(wǎng)就是“扶正祛邪”的一劑良方。

健全法制法規(guī)建設、強化監(jiān)管和執(zhí)法力度，讓網(wǎng)絡摘下“虛擬世界”的標簽，才能等同于每個人都要對自己的行為負責的現(xiàn)實世界，成為讓人們更放心、更便利地享受現(xiàn)代文明與社會進步成果的和諧天地。

網(wǎng)友

加強信息安全保障刻不容緩

目前，我國網(wǎng)民數(shù)量達5億多，構成一個巨大的網(wǎng)絡平臺和網(wǎng)絡群體。廣大網(wǎng)友呼吁，有關部門切實采取措施，加強網(wǎng)絡信息安全保障，讓廣大網(wǎng)民在開心網(wǎng)游的同時更加放心安心。

網(wǎng)友哈哈365800：信息安全大到國家軍事政治等國家機密安全，小到如防范商業(yè)企業(yè)機密泄露、防范青少年對不良信息的瀏覽、個人信息的泄露等，加強信息安全保障刻不容緩。

網(wǎng)友武漢大學趙�。壕W(wǎng)絡不僅需要“自我凈化”，也需要他律機制，厘定行為邊界，依法加以監(jiān)管。管住不負責任的謠言，管住個人信息的泄露，防止和打擊從色情到詐騙的數(shù)字化犯罪是很有必要的。

網(wǎng)友去郊游嗄嘎：草案的審議給擔憂信息安全的網(wǎng)民帶來希望，用法律形式保護公民網(wǎng)絡信息安全，給廣大網(wǎng)民吃了定心丸，也為網(wǎng)絡規(guī)范運行奠定基礎。

網(wǎng)友白生人：希望草案能給予盜取個人信息者約束和懲罰。

講述

傳播學院碩士生信息多次被盜

中央民族大學文學與新聞傳播學院的碩士生小西告訴記者，她曾多次遇到過信息被盜的情況。曾經(jīng)一度，如果在網(wǎng)上輸入她的手機號，連就讀高校、專業(yè)、學號、畢業(yè)論文等情況都能搜出來。

清華大學大三學生李雯告訴記者，有一陣她都會上一個電影網(wǎng)站下載文件，網(wǎng)站上有相關的淘寶賣家推薦。她發(fā)現(xiàn)，如果她當天上過淘寶網(wǎng)，并且搜索了一些物品，再上電影網(wǎng)站，相關推薦就會變成自己之前搜索過的物品�！拔腋杏X這個信息肯定被泄露了，我搜索椅子，網(wǎng)站就推薦椅子。我搜索衣服，那個網(wǎng)站就會推薦衣服。哪有這么巧合？”

小西認為，現(xiàn)在的學生網(wǎng)購非常頻繁，如果信息得不到保護，后果十分嚴重。她覺得網(wǎng)絡信息安全立法的話，應入刑法�！叭绻�只是罰錢，根本不能制止這些行為。只有對嚴重者吊銷執(zhí)照、判刑，才能引起他們的重視。” 文/記者徐天

解讀

網(wǎng)絡信息安全問題變得非常嚴重

釣魚網(wǎng)站、黑客攻擊、電信詐騙、網(wǎng)絡販槍、“浮云木馬”盜竊銀行賬號……隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，很多不法分子通過網(wǎng)絡實施犯罪，嚴重損害了廣大網(wǎng)民和消費者的合法權益。

中國政法大學教授宋建武分析：“從媒介經(jīng)濟學的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)作為一種媒介，也是一種重要的營銷渠道，為人們的生活工作提供了許多便利。隨著大量的信息出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)絡的信息安全問題就變得非常嚴重�！�

為獲取消費者個人信息，多數(shù)企業(yè)是通過合法的渠道，在自己提供服務的過程中獲得消費者個人信息，比如在上網(wǎng)登錄、網(wǎng)上購物交易的時候。但其中也不乏個別企業(yè)缺乏用戶信息保護意識，將用戶信息出賣，從而侵犯了用戶的個人信息權利。

宋建武表示，只有將增強公民個人信息權利意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，通過立法明確規(guī)則，政府部門執(zhí)法得當?shù)纫�素統(tǒng)一起來，才能夠有效改善我國目前網(wǎng)絡傳播狀況。

“進入新世紀后，互聯(lián)網(wǎng)進入了新的發(fā)展階段，公共機構和市場類機構越來越多地獲取了人們的個人信息�！鼻迦A大學陳昌鳳教授分析道，“這也帶來深層問題。商家努力從海量信息中提取個人信息并分析、獲取商業(yè)利益，但是法律的界限在哪里？”

保護網(wǎng)民權益有利于依法行政

據(jù)新華社報道，在近一年的運行時間里，互聯(lián)網(wǎng)真實身份認證平臺（組織機構）共為互聯(lián)網(wǎng)機構用戶提供比對13.8萬余次，其中通過比對8.6萬余次，獲得認證的機構賬號約7.6萬個。

“世界上有90多個國家制定了個人信息保護的法律，其中包括互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)上信息。”陳昌鳳說，“自2000年至今，我國出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等諸多規(guī)定，但已明顯滯后。這些法律的應用性不強，涉及個人信息泄露案件又由各管理部門分散執(zhí)法，力度遠遠不夠�！�

“加強網(wǎng)絡信息保護很有必要�！敝袊�社科院法學研究所研究員周漢華說，通過立法，首先保護網(wǎng)民的權益，其次還有利于依法行政。同時，通過加強網(wǎng)絡立法，還可以提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭力，完善我國法律體系建設。

棗莊網(wǎng)站優(yōu)化（英特）

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